解決勞力短缺 政院將提配套

【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】

2012.07.30 03:22 am

馬政府拚經濟措施中排名首位的「促投資」，行政院政務會談周三（1日）研擬配套作法，聚焦於解決勞動力短缺問題，鬆綁外勞是主要重點，勞委會將提出鬆綁外勞具體做法，包括新增超額進用機制、檢討五級制產業適用級距等，預估9月中旬陸續上路。
此外，千人以上大企業遞減進用1%至3%外勞聘僱的規定，也將討論是否一併刪除。
為吸引投資，解決勞動力短缺問題是當務之急，行政院周三政務會談時，經建會、勞委會將分別提出報告。
勞委會官員說明，新增超額進用機制是針對符合高附加價值高勞力密集、勞動成本比例較低的企業，規劃新增超額進用機制。現行產業外勞就業安定費，非科技製造業每聘1名外勞須繳2,000元，高科技業是2,400元。官員透露，每聘1名超額外勞的就業安定費用，可能是6,000元至1萬元間，預訂9月中旬召開的外勞政策諮詢小組定案。
舉例來說，如果一行業原本適用20%外勞配額，希望提高到25%，多出的5%外勞名額，必須付高額就業安定費。不過，考量企業成本，超額聘僱外勞一定比率內，考慮企業不必多繳就業安定費，或依超額聘僱不同比率，收取不同就業安定費。

全文網址: 解決勞力短缺 政院將提配套 | 經濟要聞 | 財經產業 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN2/7258469.shtml#ixzz22BXqWsso
Power By udn.com

6大工商團體再呼籲外勞、本勞工資脫勾 未違反國際勞工公約

鉅亨網記者尹慧中 台北
勞委會基本工資審議委員會8月將登場，而6大工商團體今(30)日發布聯合聲明呼籲政府「暫緩調高基本工資」並指出，外勞工資與基本工資脫勾並未違反「國際勞工公約」，兩者未脫勾前，調高基本工資等同給付外勞的工資迅即增加。
中華民國工商協進會、中華民國全國工業總會、中華民國全國商業總會、中華民國全國中小企業總會、 中華民國工業協進會、台灣區電機電子工業同業公會等聯合聲明指出，現今國內絕大部分的勞工薪資皆超過基本工資，而工商界多年來殷盼的外勞工資與基本工資「脫勾」問題。
聲明指出，勞委會認為違反國際勞工143號公約，惟該公約第11條明文指出，有關「移民勞工」權益保障，並不適用於在限定期限內必須離開的契約勞工，因此，外勞工資與基本工資脫勾並未違反國際勞工公約，兩者未脫勾前，調高基本工資等同給付外勞的工資迅即增加，導致外勞的薪資較其他國家進一步提高。
企業支付勞保、健保、勞退金之提繳、身心障礙者雇用差額代金、原住民雇用差額代金等各項社會救助給付，都與基本工資有所連結，聲明強調，牽涉範圍極為廣泛且複雜，非僅單純調整勞工薪資問題。

投資符3條件 外勞配額加碼

投資符3條件 外勞配額加碼

【經濟日報╱記者江睿智／台北報導】 2012.07.30 03:22 am

為改善投資環境、提高廠商投資台灣意願，經濟部提議，只要符合投資政策性重點項目、製程屬高附加價值項目、能創造高數量就業3項指標的投資案，不論本國或外資企業、乃至返台進行投資的台商，提供額外外勞配額5-10%。上周四總統府舉行財經月報，經濟部長施顏祥直言，吸引外資不能只靠經濟部，必須跨部會通力合作。馬總統指示經濟部，應提出改善投資環境的具體方案，時間為9月之前。 圖／經濟日報提供 經濟部首先針對現行外勞政策，建議鬆綁。根據經濟部的初步規畫，不論外商、本國企業及回台投資的台商，須符合三大條件：一、投資政策性重點項目；二、高附加價值項目；三、能創造高數量就業。符合這3項要件的廠商，經跨部會審查通過，就可以核發額外5~10%外勞配額。 經濟部官員強調，須上述三大原則都「同時」符合，才可獲得額外核配的外勞，缺一不可。 至於所謂的政策性重點項目，是依據工業局、技術處，根據其關鍵技術與產業情況來認定。 此一政策，也凸顯國內技術勞工嚴重短缺的問題。因此推動此一政策的同時，經濟部加強與高工生互動，直接從高工找技術人才；工業局自今年9月開始，結合業界和國內高工，首次試辦技職人才與企業的媒合，為技職教育與產業結合跨出一步。 官員透露，結合上銀、駐龍、寶一等5家企業，及中南部9家高工，9月起，5家企業將到這9家高工學校的高三學生選秀，並給予1萬元獎金，希望這些學生能利用寒暑假拜訪5家企業，該名學生可在高工畢業後、當兵完後或讀完科技大學時，選擇到企業做事。若試辦成果不錯，工業局將進一步到各個產業聚落，擴大舉辦。 【2012/07/30 經濟日報】@ http://udn.com/

全文網址: 投資符3條件 外勞配額加碼 | 經濟要聞 | 財經產業 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN2/7258465.shtml#ixzz22BWUzITw
Power By udn.com

因應全球化趨勢 外勞引進該鬆綁

• 2012-07-23 00:49
• 中國時報
• 【林建山】

　受到台商鮭魚返鄉政策奏效，幾個著具規模且具市場領導地位的企業決定回台再投資、再發展，為台灣經濟振興，注入新的動能；但這一發展，卻立即面臨缺工的勞動力不足問題挑戰，外勞引進乃成為這些返鄉廠商投資營運的重點寄望。而主管機關勞委會則給予比較負面的回應。也因此，外勞引進政策的更開放與再限縮議題，近月間又現勃谿。
　台灣引進外勞二十三年來，勞資政學對於外勞政策的爭議，一直都環繞在數量、價格與職能規格三個面向，持續糾葛。
　外勞引進數量的多寡，當然是第一優先的爭議課題。國內勞動團體總是以外勞引進，必然會「對同職能層級的本國勞工，產生就業機會威脅或替代」的衝擊；而基於「勞動保護主義」思維的堅持，當然一力反對外勞引進的繼續加碼，甚至要求應該限縮既已開放的外勞人數。因此，才會在今天出現產業用外勞人數無法增進，但家事外傭人數卻事實持續加高的特有現象。
　在台灣，尤其是九○年代後半期以來，處於產業結構與市場結構必然大幅轉型之關鍵階段的台灣，由於大規模人才與勞動力的失衡與短缺，已事實肇致產業及廠商必須被迫外移他遷的最嚴肅衝擊挑戰，勞動力（外勞）的引進，乃成為留住產業/廠商不致過度外移他遷的有效對策。主政當局所必要聚焦關注的，不應當是「外勞引進或有威脅或替代本勞之虞」的未然疑慮，而應當是「每引進一個外勞究竟可以保住多少本勞就業機會與工作職位」的已然事實。
　而主政當局更必要聚焦關注的應該是，最有可能撼動勞動經濟與勞動市場的宏觀指標，即外勞依存度（引進外勞數量占國家全體勞動力之比率）。目前全亞洲平均外勞依存度是百分之十一，（新加坡是百分之三十七，合計五級勞動力則更高達百分之五十三；新近成為二○－五○俱樂部成員的南韓，則外人加外勞的依存度是百分之十二），而台灣現行外勞依存度，祇不過百分之三略強，距離一國勞動市場的風險臨界點，還有極其長遠寬緩的空間。若果台灣外勞依存度可以大幅放寬到與全亞洲平均值拉齊水準，則尚有可以引進將近百萬外勞員額人數的餘地；欲留住增進造餅能量的產業活動與經濟活力在台灣，乃至再為台灣勞動人口創造多少就業機會（有產業才有就業）而定，都與開放外勞多少相關。
　對於勞動價格，即外勞工資與基本工資掛鉤問題，勞委會極力堅持的準據，是聯合國一九四八年公民與政治權利國際公約，及一九六六年經濟社會文化權利國際公約所對勞工有罷工權、勞工保險、爭議權之「人權」規範。但一九九五年世界經濟社會進入全球化時代，世貿組織WTO協定已完全開放五級勞動力（從最高的行政高管到基層體力工）之可以跨國跨境自由流動，人力資本與實物財貨一樣，都可在全球市場上自由流通。各國均可應用「國際市場價格」在全球勞動市場上自由採購，自己本國經濟營運所必要的勞動力（即外勞），而對於勞動力之國際市場價格，並無絕然必須要與本國基本工資掛鉤的公法限制。
　今天民間產業界之要求，乃至陳冲院長擬在自由貿易示範區之開放，以「國際勞動市場價格」引進外勞之議，根本沒有違反國際條規或國際規範之虞，亦沒有與人權維護相扞格之失。但是，這一國際遊戲規則之合理運用，卻對於台灣產業經濟實力的維繫及其活力之提升，著有極大之關聯助益。
　整體上言，現階段台灣對外勞的擴大引進，根本沒有肇致基層勞動市場惡性循環之虞，但對於振興當前台灣產業經濟，提高本國勞動力之就業機會，恢復台灣經濟在全球市場的活力與競爭力，卻有絕對正向的價值。外勞引進政策確有朝向更開放的方向推進之必要。
　（作者為環球經濟社社長兼公共政策研究所所長）

外勞新修辨法 估淘汰1%仲介

職訓局今天表示，新修辦法加重外勞仲介管理責任，2年內外勞逃跑達一定比率者，就不能再從事引進外勞業務，「預估新修辦法實施後，有1%國內外仲介機構遭淘汰。」
目前國內外仲介外勞機構有效證照期限是2年，到期後須向行政院勞工委員會職業訓練局申請許可證照，才能繼續從事引進外勞的業務。
勞委會職訓局外勞管理組指出，新修正法規所指「逃跑外勞」，是外勞入境後3個月內逃跑者。2年內外勞逃跑數達一定比例的仲介業者，勞委會將不予許可換證。換言之，就不能再從事引進外勞業務。
職訓局說明，考量外籍勞工來台3個月內，因仍在熟悉本地文化、語言，在生活適應及工作也需與雇主磨合，如果缺乏仲介機構關懷照顧服務，常會衍生行蹤不明的問題，因此新修相關辦法，來強化仲介關心及協助外勞解決來台適應問題的責任。
對於外界反映外勞不能單方解約及自由轉換雇主也是外勞逃跑原因。職訓局說，外勞如果有不可歸責的情況，可透過就服機構、三方合意和雙方合意管道或利用「外勞轉換雇主網路作業系統」轉換，目前轉換成功率已達9成。


全文網址: 外勞新修辨法 估淘汰1%仲介 | 財經 | 即時新聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS6/7246801.shtml#ixzz21Y5AMs2N
Power By udn.com

基本工資調漲 成本年增131億元 資方：時機不對 錢都給外勞了

轉載自鉅亨網
行政院勞工委員會擬調升基本工資，據了解將以「時薪大漲、月薪微調」的方向規劃；月薪調幅預料在2%到3%，大約在19000萬元左右以上，不過對此工總表示，選在全球和台灣經濟發展疲弱的時間點調薪，「非常不對、時機不宜」，同時質疑，若外勞跟本勞薪資沒有脫鉤，根據統計增加的調薪成本131億中，會有將近75億元給外勞，本勞根本看得到、吃不到；但勞方方面則質疑，「對資方而言，永遠沒有調薪的好時機點。」 薪資成本年增131億元 根本選錯時機點 根據工總統計，若基本工資調漲3%，漲至新台幣1萬9343元，全台雇主每月成本增加10億9412萬元，每年成本增加131億2944萬元；中小企業總會理事長林秉彬表示，選在這個時間點調薪，時機相當不宜，全球景氣糟透了，根據企業主透露，比2008年金融海嘯過後還要糟糕，從今年年初到現在，相關研究機構不停調降PDP成長率，現在又傳出GDP可能不保2%，在這種情況下，還要增加企業主成本，時機點根本選錯了。
本勞應與外勞脫鉤 否則75億元都給了外勞 林秉彬還質疑，最重要的問題是外勞跟本勞薪資是否能脫鉤，因為根據估算，若調薪所增加的薪資成本，約有60億給外勞、工總方面則統計有高達75億元都是給外勞，本勞根本享受不到，他認為，外勞的福利都要比台灣好了，政府根本不需要這麼做。

他進一步說明，有勞方認為若外國勞工跟本國勞工薪資脫鉤，是嚴重違反國際公約以及人權立國的主張，但事實上公約組織定義外勞是指移民外勞，而不是針對向台灣一樣，來台3-5年就離開的契約外勞，林秉彬說，政府給勞工好處，沒有人會拒絕，但如果政府那麼慷慨，要勞工多一點的薪水，但本勞卻享受不到福利，實在讓人很不服氣。

選在時機最不好的時候調薪 中小企業面臨壓力 全國商業總會理事長張平沼說，全球整個景氣都在衰退，選在時機最不好的時候調薪很不對，以出口來說，今年1月到現在衰退情況相當嚴重，許多中小企業和傳統產業已經面臨很大壓力，他認為工總不是不願意調薪，而是等景氣好一點再來調。

另外，他提到外勞與本勞的薪資若無法脫鉤，此次調薪將有超過一半的薪水都是付給外勞，張平沼說，外勞上的大部分是大夜班，薪水是兩倍計算，一個月基本薪資若2萬，做大夜班就有4萬元，已有不錯的福利，他認為，如果真的要調薪，就應該照顧以本國勞工權益為優先。

不過台灣勞工陣線秘書長孫友聯卻認為，如果將外勞本勞薪資脫鉤，簡直是陷台灣於不義，他表示，之所以會有外勞存在，是因為資方提出的薪資報酬，不能滿足本國勞工，才需要大量聘請外勞，但這些公司卻持續給外勞低薪，甚至同工不同酬，這種做法簡直「得了便宜還賣乖。」 勞方反譏 「對資方而言 所有時間都不是調薪的好時點」 此外，他也反駁資方認為景氣不佳，不該調薪的論點，孫友聯說，對資方而言，所有的時間，都不是好的調薪時間點；景氣好的時候，資方說調薪恐怕拖垮競爭力、景氣差又說增加企業成本，他表示，既然每年第3季都要討論薪資問題，勞資雙方就不要破壞默契，若能把工資提升，對內需市場競爭也有好的助力。

至於調薪的幅度，孫友聯認為2-3%，換算下來等於每天大約只多出「一顆飯糰的錢」，建議政府及資方應該提出調薪幅度的計算公式，列出哪些因素左右薪資，而不是用喊價的、自編劇本，根本沒有意義。

外籍勞工優缺點分析

優              點	缺              點
F工作態度佳、吃苦耐勞 F加班意願較高，可輪三班制 F激勵本國勞工工作態度 F平衡本國勞工對勞動條件之要求 F解決缺工問題 F能有更好的生產能量，提高產能 F使勞力供給穩定，企業因此能完全控制生產進度，增進營收效益 F彈性人力需求，遇景氣不好時可減緩引進速度，甚至保留配額(遇缺不遞補)，無資遣員工之苦 F薪資較低，可降低勞動成本 F無退休金問題 F節省國內招募成本 F人事單位可節省人事升遷及生涯規劃之成本	F伙食及宿舍管理不易(本公司可提供協助) F衛生習慣較差(部份外勞) F會有逃跑之困擾，報備程序繁瑣，且找尋困難(報備由本公司處理) F需安排教育訓練、生活輔導、休閒活動及日常輔導(本公司可提供協助) F外勞相關法令多，且辦理手續繁雜 F對公共安全之警覺性較低，語言不通較難指揮、運用困難 F管理成本較高 F需要專人負責體檢、報備、展延等手續處理(優良仲介可代為辦理) F需繳交就業安定費

外勞與本國員工聘僱成本比較

外勞與本國員工聘僱成本比較

 (以下分析係採約數，實際成本依產業別不同而有異)

項目(每月)		外勞	本勞	備註
薪   資		17,880	20,000	標準工時計
法規成本	勞保雇主	876	1056	外勞投保：17400。 本勞投保：20100。 勞保職災以0.3%計、工資墊償為0.025%
	就業保險	0	141
	勞保職災	54	60
	工資墊償
	退休金提繳	0	1,206
	健保雇主	943	1,060
	就業安定費	2,000	0
小計		21,753	23,528
福利	年終獎金	0	3,333	以二個月計算
	績效獎金	0	3,333	以每季半個月計
	三節獎金及 生日獎金	0	458	勞動、端午及中秋各1500元，生日1000元。
	伙食費	3000	0	外勞供膳宿，可委託管理
	住宿費用	1500	0
	管理費用	1000
	交通費	2000	0
	可扣抵膳宿費	-2500	0	泰,越勞可扣抵費用為2500元
	回程機票			泰,越勞雇主付，其餘外勞自付。每月平均約200元
總計		26,753	30,652	泰,越勞成本為 26,753 + 200(回程機票)＝26,953